第二章新型工业化发展思路和目标

 

第一节  指导思想

认真学习贯彻党的十八大、省委十届三次全会和市委六届四次全会精神，牢牢把握中央“全面建成小康社会”总要求、省委“两个跨越”总目标和市委“两个翻番、两个建成”奋斗目标，在市委、市政府的坚强领导下，深入实施省委“三大发展战略”，围绕市委推进“三大联动、六个跨越、六个美丽”总体思路，坚持以“科学发展、加快发展”为主题，以转变经济发展方式为主线，以推进跨越发展为主旨，以改革开放为动力，以创新驱动为支撑，以提高经济增长质量和效益为中心，深入实施“工业强市”战略、“两高”发展战略，以推进工业“双千双百”工程为载体，切实抓好园区、产业、企业、产品四个关键环节，通过“双千双百”培育工程，努力构建符合乐山实际的现代工业体系，把乐山建设成为现代工业强市、新兴产业大市，为乐山全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。
 

第二节  基本原则

1．加快发展、科学发展相结合。立足乐山工业“发展不够、水平不高”的实际，把“加快发展”当做首要任务，坚持“加快发展”、追求工业经济“量”的积累，把“科学发展”当做根本原则，坚持“科学发展”、追求工业经济“质”的跨越。在全面提高乐山工业总体实力和核心竞争力上多做文章，实现工业发展由单一规模扩张型向规模与质量并重型的转变。
2．政府引导、市场导向、企业主体相结合。坚持以市场为导向，突出企业作为市场主体的能动性，充分发挥政府的规划引导作用，积极引导各方面的力量共同推进，保障工业经济的健康有序发展。
3．“两化”互动统筹城乡协调发展。按照中央“四化同步”总体方针，突出两化互动、统筹城乡。坚持协调发展，处理好工业化与城镇化、工业与农业现代化、城市与农村的关系，以“两化”互动、统筹城乡协调发展促进“四化”同步发展。
4．可持续、美丽发展。坚持绿色美丽发展不动摇，注重低碳技术的开发，大力发展循环经济，强力推进节能减排和淘汰落后产能，不断提高资源开发和利用效率，增强乐山工业可持续发展能力。
 

第三节  发展定位

围绕产业化大城市目标，抢抓发展机遇，努力实现5年大发展、10年新跨越，把乐山建成：
——现代工业强市：工业实力增强，规模扩大、结构合理、效益提升，规模以上工业增加值再升位，对经济增长的贡献率再提高；社会效益并重，做到环境友好、资源节约，实现循环发展、生态发展。
——新兴产业大市：新兴产业规模不断扩大、竞争力不断增强，新兴产业产值占工业生产总值比重大幅提升。
 

第四节  产业布局

按照“统筹安排、战略调整、合理分工、协调发展”思路，根据资源禀赋、产业基础和区域特点，优化工业布局，逐步形成特色鲜明、分工明晰的“两江一区”工业布局。把“两江”建设成为乐山工业经济发展的走廊，把“一区”建设成为乐山工业经济发展的核心区域。
两江：沿大渡河流域构建冶金建材及水电产业走廊。沿岷江构流域建新能源新材料、现代装备制造及盐磷精细化工产业走廊，依托“工业走廊”带动城镇建设。
一区：以乐山高新区和三江临港经济开发区为载体，重点发展电子信息（物联网）、新能源新材料、现代装备制造，打造临港产业新城。

第五节  主要目标

1．规模效益目标
经济总量：2015年全部工业增加值达到920亿元，2017年达到1200亿元，2020年达到1800亿元，年均增长15%以上，努力实现规模总量再升位。
经济效益：2015年规模以上工业实现利润和利税总额分别为138亿元和200亿元，2017年为200亿元和300亿元，2020年为340亿元和500亿元；年均增速为30%和23%。
工业投入:工业总投资年均增速大于10%，到2015年累计实现投资1160亿元，到2017年累计实现投资2112亿元，到2020年累计实现投资3995亿元；工业招商到位资金年均增速保持在15%，至2015年、2017年、2020年累计实现到位资金529亿元、1019亿元、2064亿元。



图3-1 工业增加值目标（单位：亿元）



图3-2 利润和利税总额目标（单位：亿元）



图3-3 工业累计投资目标（单位：亿元）



图3-4  工业累计招商到位资金目标（单位：亿元）
2、结构调整目标
园区发展：实施“2244”园区培育计划，2015年园区建成面积达到105平方公里，年主营业务收入2300亿元，工业集中度提高到75%；到2017年，园区建成面积达到150平方公里，年主营业务收入达到3600亿元，工业集中度达到80%；到2020年，园区建成面积达到180平方公里，年主营业务收入达到5600亿元，工业集中度达到85%。
产业升级：新兴产业（电子信息、新能源新材料、现代装备制造）与传统产业规上企业主营业务收入之比由2012年的28：72调整为2015年40：60，2017年45:55，2020年50：50。
企业培育：实施“2359”大企业培育计划，2015年规模以上企业720户；2017年规模以上企业800户；2020年规模以上企业1100户。



图3-5 园区建成面积目标（单位：平方公里）



图3-6 园区主营业务收入目标（单位：亿元）



图3-7产业升级目标（单位：%）

图3-8 规模以上企业目标（单位：户）
3．科技创新目标
技术改造投资年均递增13—15%，到2015年累计达到559亿元，2017年达到1071亿元，2020年达到2099亿元；技术创新投资年均增长18%，到2015年累计达到38亿元，2017年达到75亿元，2020年达到160亿元；至2015年工业科技进步贡献率达到46.7%，2017年达到47.6%、到2020年达到49%。



图3-9 技术改造投资目标（单位：亿元）



图3-10 技术创新投资目标（单位：亿元）
4．工业化信息化融合目标
深化信息技术在企业研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等产品生命周期各环节的应用，规模以上企业生产及管理信息系统覆盖率2015年实现50%，2017年达到60%，2020年超过70%。全面推进面向企业、区域和行业的信息服务平台建设， 2015年4个园区实现基础网络覆盖和信息化应用、2017年达到8个、2020年工业园区100%实现；建成政企互动管理平台，园区信息化服务和管理水平大幅提升。
5．节能减排目标
全面确保工业企业污染源排放达标，万元工业增加值能耗2015年在2010年的基础上降低25%以上，2017年在2015年的基础上下降4%，2020年在2015年的基础上下降10%；万元增加值水耗2015年在2010年的基础上降低30%，2017年在2015年的基础上下降6%，2020年在2015年的基础上下降15%。