乐山市人民政府办公室关于2014年全市服务业发展工作意见

2014-09-16 10:34:33 乐山市人民政府在线浏览次数（）

各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区管委会、峨眉山—乐山大佛景区管委会，市级有关部门：

　　为贯彻落实省委十届三次、四次全会精神，充分发挥服务业在调结构、转方式、促升级中的重要作用，全面提升服务业发展水平，经市政府同意，现就2014年全市服务业发展工作提出如下意见。

　　一、总体要求

　　紧紧围绕“三大联动、六个跨越、六个美丽”的总体要求，突出重点平台打造、重点行业提升、重点区域布局，加快重点项目建设和重点企业培育，进一步优化发展环境，着力改革创新体制机制，促进服务业发展再上新台阶。

　　二、主要目标

　　（一）全市服务业增加值力争突破330亿元，增长10.5%。服务业税收突破55亿元，占比超过53%。服务业从业人员比重超过35%。社会消费品零售额突破440亿元，增速实现13%。

　　（二）服务业固定资产投资突破450亿元，占全社会固定资产投资的52%以上。其中，年度重大商贸服务业项目25个，完成投资35.73亿元。

　　（三）引进服务业重大项目10个，服务业招商引资到位国内资金实现100亿元，全市到位外资1亿美元。

　　三、重点工作

　　（一）现代金融业。

　　重点引进具有较强创新能力和先进管理水平的金融机构入驻乐山，年内新增银行业金融机构1家、小额贷款公司2家。深化乐山市商业银行改革与发展，规范发展网上融资平台，鼓励开设电子银行。落实央行定向降准和支小再贷款等货币政策，加大对实体经济支持，强化银企对接，全年新增贷款120亿元以上。

　　（二）现代物流业。

　　实施棉竹物流功能区、第三方物流规划，合理布局物流园区和专业市场，加快推进物流重点项目建设。制定支持第三方物流发展政策，培育和引进一批第三方物流企业，鼓励制造业企业剥离非核心业务，做强主业、做专辅业。充分发挥物流企业协会的职能，建立物流信息网络平台，引导物流企业推进标准化和信息化建设。

　　（三）文旅产业。

　　大力促进旅游转型升级，进一步完善景城一体化规划，重点抓好一批旅游度假区、特色历史文化街区、特色餐饮街区等项目，力争旅游业综合收入增长20%。办好首届四川国际旅游交易博览会。深化“一县一品”文旅套餐活动，培育具有乐山特色的会展演艺、康疗养生等旅游业态。实施旅游综合改革试点，加强旅游综合配套设施建设，加快推进国际旅游目的地建设。

　　（四）商贸流通业。

　　发布实施《乐山市城市商业网点规划》，进一步完善以嘉瑞财富广场为核心的老城商圈建设；打造新广场商圈；规划推进青江商圈和城北商圈建设。加快推进嘉州长卷、嘉州新天地、首尔商城、王府井百货等项目建设。促进社区服务、家庭服务和健康养老服务业发展，引导和鼓励民生性服务业企业入驻社区，打造“一刻钟便利消费圈”。

　　（五）农村服务业。

　　深化“万村千乡”市场工程，在山区、彝区建设农家便民店，建设县域配送中心、区域配送中心、乡镇商贸中心，发挥农家店“一网多用”功能。办好农商对接会，推进乐山农产品会展中心、西南农产品批发市场二期等大型农产品市场建设。

　　（六）会展业。

　　全力办好首届四川国际旅游交易博览会。抓好“乐山造”品牌建设，将“乐山造”打造成为我市地域文化及优质产品的名片。办好迎春购物月、家电购物节、嘉定坊大庙会等地方性展会活动，办好首届“海棠花”美食文化节，鼓励开展“一县一品”的特色会展活动和“海棠花”优质服务示范创建活动。组织参加川货全国行、惠民购物全川行、万企出国门、广交会、西博会等经贸活动。

　　（七）电子商务。

　　大力发展以“乐山造”综合平台为主，一批优势产业垂直电子商务平台为辅的1+N电子商务模式，完善电子商务统计体系，推动农村电子商务发展。引进国内知名的电商平台和三方支付平台，设立电子商务结算中心。启动以东盟平台为依托的跨境外贸电子商务平台建设。2014年培育省级电子商务示范企业2家。

　　（八）新兴服务业。

　　继续推进“无线城市实施计划”。鼓励工业企业由加工制造环节向研发设计和品牌营销延伸，建成一批“数字园区”、“数字企业”。积极承接产业转移，鼓励文化创意、劳务承包等服务业企业开拓国际市场。规范发展会计、审计、物业管理等中介服务，引进和培育商务服务企业和机构，加强社会信用体系建设，努力构建功能完善的商务服务体系。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立健全服务业发展领导机构，发挥商务部门的牵头作用，完善联席会议、统计分析、领导挂联等工作机制，形成政府领导、部门配合、分工协作的服务业发展工作格局。

　　（二）加大人才培育。加强与人才培训机构合作，分层次举办专题培训。鼓励校企合作，支持开展服务业专业（技能）人才培养。探索人才引进机制，吸引服务业高端领军人才、高级管理人才和专业技术人才来乐创业发展。

　　（三）强化政策扶持。用好已出台的服务业支持政策，合理调配使用服务业发展引导资金，重点支持关键领域、薄弱环节发展。定向发力，适时研究出台支持服务业发展的新政策。

　　（四）完善统计工作。建立统计信息共享机制，完善服务业行业统计分析例会机制，加强服务业运行监测分析及成果运用。各县（市、区）服务业发展领导小组办公室牵头组织实施规模以上服务业统计调查工作。各县（市、区）统计部门负责企业入库资料的审核、报批以及网报企业数据质量监管、统计业务培训和指导工作。

　　（五）严格督查考核。进一步完善服务业目标绩效评价体系，把服务业发展工作纳入目标管理，定期督查和通报工作情况，逐步建立健全县(市、区)和市级部门条块结合、上下联动的双向目标考核机制。

　　乐山市人民政府办公室

　　2014年6月27日

?　　附件：20140708162815-805243.doc
　　　　http://qy.lssme.gov.cn/uploadfile/2014/0916/20140916103542442.doc

(28365365tw)

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