四川省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于促进白酒产业转型升级健康发展指导意见的通知

2015-06-02 09:22:44 省政府办公厅在线浏览次数（）

　　川办函〔2015〕101号

　　各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　省经济和信息化委《关于促进白酒产业转型升级健康发展的指导意见》已经省政府领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　四川省人民政府办公厅

　　2015年5月26日

　　关于促进白酒产业转型升级健康发展的指导意见

　　省经济和信息化委

　　为深入贯彻实施省委、省政府“三大发展战略”，打造食品饮料“万亿产业”集群，巩固和提升我省白酒产业优势，现就促进四川白酒产业转型升级健康发展提出以下意见。

　　一、指导思想及目标

　　紧紧围绕省委、省政府打造食品饮料“万亿产业”战略部署，贯彻落实稳增长、调结构的重要举措，树立“酿造老百姓喝得起的好酒”理念，以市场为导向，以质量为保障，以品牌为引领，进一步培育大企业大集团，巩固和扩大市场占有率，实现“四个转变”（即从注重高端向以高中低端兼顾的产品结构转变、从注重追求外观包装向注重产品质量健康为主的功能定位转变、从注重公务和商务消费向以大众消费为主的市场定位转变、从注重追求高价格高利润向合理价值价格回归的发展理念转变），促进白酒产业科学发展。

　　到2017年末，力争规模以上白酒企业实现主营业务收入2500亿元，比2013年增长40%。继续稳固全国白酒产业大省地位，保持全国白酒市场份额领先。“中国白酒金三角”建成国际知名区域品牌，名优品牌全国影响力进一步提升。大企业大集团数量进一步增加，整体实力进一步增强，稳固全国领先地位。全省白酒产业结构进一步优化，产品结构进一步合理，质量安全进一步加强，经营环境进一步改善，将四川建设成优质固态白酒生产和研发基地。

　　二、重点任务

　　（一）优化产业结构，促进转型发展。控制总量，优化存量，进一步优化产业结构，推动白酒产业向“金三角”核心区集中，灌装、生产性服务业向园区集中，资源向名优白酒企业集中。名优白酒企业的扩张以对现有普通白酒企业兼并重组为主，生产工艺以固态酿造的推广应用为主。鼓励名优白酒企业和原酒企业合作，建立白酒产业联盟，提高省内原酒自我消化能力及资源利用率。

　　（二）提升质量水平，确保食品安全。加快建设和完善质量标准体系，构建产品质量全程可追溯体系，推进标准化生产。加快推进白酒产业机械化、智能化、信息化的技术及设备研发，提升应用水平，提高质量控制能力。加快小微生产企业质量安全检测公共服务平台建设，强化质量管控，确保食品安全。

　　（三）推进股权多元化，提升管理能力。积极推动企业建立完善现代企业制度，提升管理水平。积极推进国有企业混合所有制改革，鼓励外部资本投资白酒产业，丰富企业股权结构。鼓励原酒企业和下游瓶装白酒生产企业交叉持股，通过股权合作稳定原酒销售渠道。

　　（四）适应市场变化，创新营销模式。挖掘川酒文化内涵，积极将“川酒”与“川菜”、“川茶”、“川旅”等四川特色食品、旅游文化相结合，丰富营销文化。支持企业完善多元化的营销体系，支持白酒企业或专业商贸企业建立跨地域、跨品牌的营销体系，鼓励企业搭建川酒（电商）营销平台，建立网上产品质量追溯体系。支持企业走出去，积极组织白酒生产企业参加川货全国行、惠民购物全川行、万企出国门及国际性、全国性和区域性展会，鼓励名优白酒企业通过兼并重组和建设分装生产线等方式提高省外市场占有率。

　　（五）加强品牌建设和保护，丰富品牌内涵。引导并规范“酒镇酒庄”建设，丰富“中国白酒金三角”品牌内涵。积极开展“宜宾酒”、“泸州酒”和“邛酒”地理标志保护，“四川省著名商标”、“四川省名牌产品”和“四川老字号”等培育认定工作，推进企业积极争创并依法认定“中国驰名商标”和“中华老字号”。发掘四川名优白酒品牌文化价值，创新品牌宣传策略，巩固其行业领先的品牌地位，打造世界名牌；实施二线品牌企业“特色化”、“差异化”品牌发展战略，提升国内知名度，增强市场竞争力，打造区域强势品牌。加大“假、冒、伪、劣”白酒产品的查处力度，整顿白酒市场秩序，重点打击跨省、跨境侵犯我省名优白酒知识产权行为，建立制售“假、冒、伪、劣”商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开制度，切实维护企业合法权益。

　　（六）加强科研和人才培养，增强产业发展后劲。研究设立四川省白酒产业研究院，加强产业基础性课题研究，促进新成果、新技术的转化应用。加大科研投入，确保稳步增长，鼓励名优白酒企业争创国家级和省级技术研发中心。保护和改造提升传统工艺，提高白酒产业机械化、信息化应用水平。加强“校企”、“院企”合作，强化白酒营销人才、管理人才培养，着重培养“产、学、研、销”复合型人才。推动建立行业青年学术带头人后备人才库，加强年轻顶尖人才培养力度。

　　三、保障措施

　　（一）深化简政放权。各级人民政府和相关职能部门要理顺管理权限，清理优化涉酒行政权力目录，切实简政放权，简化白酒企业项目审批程序，加快推进企业和产业园区项目的立项、土地、环评、产业政策确认等事项审批工作。全面清理涉酒企业不合理收费项目，切实降低白酒企业负担。开展白酒生产许可证清理工作，逐步解决生产许可证办理历史遗留问题，规范白酒生产小作坊发展。

　　（二）强化要素保障。切实降低要素价格水平，加强对白酒生产企业的土地、能源、物流、人工等方面的保障。严格落实国家有关促进白酒产业发展的税收优惠政策，大力支持白酒企业兼并重组、电商平台和溯源体系建设，支持产业创新和基础性课题研究，支持白酒产业转型升级、拓展市场等。重点产区市级财政要制定相应资金扶持政策。

　　（三）强化金融支持。鼓励金融机构加大对白酒生产企业固定资产投资、流动资金贷款支持力度，对经营正常企业不断贷、不抽贷、不限贷，切实解决企业融资难、融资贵问题。创新融资方式，扩大白酒生产企业动产、不动产（窖池）、股权、应收账款、订单和知识产权等抵（质）押融资业务范围，支持符合条件企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等进行融资，鼓励风险基金和私募股权基金投资白酒行业，拓展企业融资渠道。鼓励金融机构、社会资本设立原酒基金、投融资和交易平台，加强对原酒产品的价格调控能力。

　　（四）加强舆论引导。运用报纸、广播、电视、网络等各种媒介，加强正面宣传，传递四川白酒“正能量”。制作、播放四川白酒专题宣传片，宣传白酒文化，倡导和鼓励正常白酒消费，提倡文明健康饮酒。积极引导企业实施差异化品质和品牌宣传。

(魏椰)

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