国务院二次督查现三大变化 稳增长成首要任务

　　国务院第二次大督查时间表确定了。

　　据新华社消息，国务院近日发出《部署重点督查确保重大政策措施落地生根的通知》(以下简称“通知”)，通知要求，6月1日至15日，国务院派出11个督查组赴有关部门和部分省(区、市)进行实地督查；6月25日前，各督查组将督查结果上报国务院。

　　在宏观经济下行压力继续加大的背景下，与国务院首次督查相比，本次督查发了一些变化。

　　落实稳增长成首要任务

　　通知明确此次督查的内容和重点是：落实稳增长政策措施，增加合理有效投资、扩大国内消费需求、促进外贸稳定增长、促进国有企业稳增长和提质增效、推进新型城镇化建设的情况。落实促改革政策措施，把简政放权向纵深推进、深化财税体制改革、围绕服务实体经济推进金融改革的情况。落实调结构政策措施，推动产业结构优化升级、加强大气污染治理、实施创新驱动发展战略、推进农业现代化等情况。同时，督查保障和改善民生政策措施的落实情况。

　　而首次国务院督查中，取消和下放行政审批事项、推进“简政放权”政策的落实，被列为19项重点督查事项之首。

　　显然，“落实稳增长，增加合理投资、扩大消费需求”取代“简政放权”已成为此次督查的首项任务。

　　4月30日政治局会议会议称经济下行压力仍然较大，要发挥投资的关键作用。5月，国务院及部位出台与稳增长相关文件不下10个，平均两天出台一项稳增长措施，这在往年非常罕见。不过，政策能否落实还有待观察，督查组也将起到重要作用。

　　督查组数量增加

　　去年6月25日，国务院派出8个督查组，抽调100余人，分别对27个中央部委及16个地方省市展开了为期10天的督查。

　　27个中央部委包括国家发改委、人民银行、财政部、银监会、中国铁路总公司、国家开发银行、教育部、科技部、水利部、农业部、环保部、住建部、国家税务总局、工信部、交通运输部、国资委、民政部、人社部、文化部、卫计委、保监会、商务部、海关总署、工商总局、扶贫办、质检总局、国土资源部。

　　16个地方省市包括北京、广东、广西、湖南、湖北、河北、江苏、山东、上海、浙江、辽宁、黑龙江、河南、陕西、四川和重庆。

　　从督查省市来看，东北地区占2/3，东部地区占7/10，中部地区占1/2，西部地区占1/3，督查明显侧重于经济省份下滑较快和总量较大的地区。

　　此次督查组数量增加至11个，说明地方政府在稳增长、简政放权上“不作为”的状态没有发生太大变化。预计部分经济增速下滑较快的省份将被再次督查，对地方政府为官不为的处罚力度将有所加大。

　　形式更加接地气

　　此次督查更加明显的变化是，与首次督查主要听汇报相比，督查更加注重企业和群众的反应。

　　通知显示，督查期间，在中国政府网专门开设“督查进行时”意见箱(DCJXS@mail.gov.cn)，直接征询企业和群众对稳增长政策和简政放权等改革举措落实情况的意见和建议，主动接受社会和公众监督，提高督查的针对性、实效性。

　　在5月13日的国务院常务会议上，李克强部署了此次督查的相关工作时就提出要求“督查不能光靠‘听汇报’，还要‘下去看’”。“下去看”就是要更多倾听企业和群众的看法。

　　这一做法可能受桔子酒店CEO吴海给总理写信的启发。吴海《做企业这么多年，我太憋屈了》这封信得到国务院三位领导的批示，为企业家给政府建言创新了方法，值得进一步推广。