发改委谈投资管理方式创新：将监管移至开工竣工后

　　国家发展改革委今日召开例行新闻发布会，国家发展改革委投资司副司长罗国三表示，开工环节和竣工环节是两个重点监管的环节，发改委现在把监管的环节后移到开工，后移到竣工这两个环节。

　　国家发展改革委今日召开例行新闻发布会，介绍《创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》的有关情况，并回答记者提问。

　　罗国三在介绍创新监管方式亮点时表示，首先总体的一个考虑是用“制度+技术”的方式来实现协同监管或者说来建立协同监管机制。用一句话来讲，依托互联网+和大数据技术来建设一个平台，这个平台能够实现信息共享，而且能够覆盖全国。现在的名称叫做“投资项目在线审批监管平台”。这个平台是起一个技术支撑的作用，相关的还有制度建设，我们的表述是要建立一个透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制。

　　罗国三介绍，做到各负其责、依法监管是建立协管机制的基础。各个部门要依法履行法律法规赋予的职责，重点的监管点一个是开工环节，一个是竣工环节。过去大家比较关注的是政府审批的太多，这是事前审批。现在把监管的环节后移到开工，后移到竣工这两个环节。

　　罗国三同时指出，发改委、国土资源部门、环保部门等等，都要依法履行监管职责。国务院对地方已经提出要求，在中央政府部门层面，现在发改委作为第一个试点部门，要求发改委把权力清单和责任清单尽快制定出来，现在发改委正在抓紧在做这项工作，这就是要把法律法规赋予政府的以及有关部门的权力和责任明确下来，要对外公布。这是第一点，各负其责、依法监管。第二点，纵横联动、协同监管。重要的是发挥地方政府就近就便监管的作用。有关行业管理部门有专业监管的优势，要把它整合起来形成整体的监管合力。第三点，依托平台，高效监管。第四点，立足服务，通过信用来监管。要把监管工作的落脚点放到为项目单位做好服务上，不断提高服务的意识和质量，充分发挥项目的信息和信用记录在监管工作当中的重要作用。要完善守信激励、失信惩戒的机制，促进形成健康有序的市场秩序，保障企业的合法权益。

　　罗国三指出，发改委的最终目的是要促进形成健康有序的市场秩序，来保障企业的合法权益。其中有一个重要的技术支撑就是“投资项目在线审批监管平台”。

　　罗国三表示，要落脚到审批监管平台，首先要建立跨部门的或者横向联通有关部门的，纵向贯通到最基层政府的纵横联动的网络，这是技术上。从制度上看，今后项目单位，因为范围已经扩大到所有的投资项目，用项目单位这个词来代替我们过去讲的企业这个词。项目单位今后提出审批的申请是在平台上提出，平台受理申请以后，自动赋予一个项目代码，这个代码一直会跟随到项目的竣工验收。企业在网上办理申请的时候，就像大家办网上值机，登机牌，大家在家里都可以办，肯定要填一些信息，包括身份证号，目的地是什么地方，还有航班，这些信息是必须要填的，填完之后根据要求可能还有一些信用的承诺，然后就一步一步往下走。