天津广东福建自贸区各有侧重 自贸区对接三大国家战略

　　自贸区对接三大国家战略

　　今年以来，自贸区概念逐步降温。在3月26日开幕的第十五届博鳌亚洲论坛上，自贸区再次成为热门话题，并将对接“一带一路”等国家战略。

　　“上海是‘一带一路’的交界点，希望中国企业通过自贸区进入到‘一带一路’沿线国家，更多地投入到当地的投资建设中去。”上海市政府副秘书长、中国上海自贸试验区管委会常务副主任陈寅对《华夏时报》记者表示。

　　无独有偶。天津市副市长阎庆民则对《华夏时报》记者表示，天津处在中国-蒙古-俄罗斯经济走廊的主要节点，也处在亚欧大陆桥的东部起点，天津主要是以制造业为基础，使得“一带一路”的运输半径通过天津港口实现低成本的服务。

　　对接国家战略

　　3月24日，中央政治局会议审议通过了广东 、天津、福建自由贸易试验区总体方案，以及进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案，挂牌似乎指日可待。但阎庆民表示，天津自贸区挂牌还没有一个时间表，要等到国务院最后审批以后才能具体确定什么时间挂牌。

　　此外，会议还对3个新的自贸区提出了贯彻“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三个支撑带”的要求。4个自贸区贯彻“三个支撑带”，中国改革的新一轮版图已初现轮廓。

　　目前，四大自贸区均有明确的定位和当地特色，并计划利用自身优势，以求发挥各自的特色。

　　“在即将实施的广东自贸区里，我们要率先实施对港澳地区自贸区的开放。”商务部部长助理王受文对记者表示，广东自贸区在设计的时候广泛听取了香港特区政府和香港产业的意见，香港特区政府和产业都很支持。具体来说，香港服务业非常发达，香港的服务业160项里153项会在广东自贸区得到实施。

　　“国家开展自贸试验区也是为了配合实施其他的战略。”王受文对记者表示，比如天津要推动京津冀的协调发展，广东也要为粤港澳服务贸易一体化做推进工作，福建要为“一带一路”的战略服务。所以要发展自贸区不仅仅是改革开放的先行者、排头兵，也要服务于国家战略，辐射周边的地区。

　　阎庆民则对记者表示，除了复制上海可以复制的以外，天津还将服务于三个战略，分别是京津冀一体化协同发展的战略、“一带一路”战略和服务滨海新区的开发、开放。

　　新的探索

　　“四个自贸区今后采用的负面清单基本一样，当然也略有不同。”王受文表示。记者也在此前了解到，四个自贸区将在2015年使用同一张负面清单，该清单由国家发改委制定。而此前的2013版和2014版负面清单，均是由上海方面制定，并经过国家发改委认可。

　　关于这个负面清单出台的时间，有消息称有望于四大自贸区挂牌当天发布，但陈寅对记者表示，现在国家有关部门正在整合地方建议，并没有具体的时间表。

　　此前上海推出的2014版负面清单和2013版比，做了相当幅度的“瘦身”，特别是管理措施由原先的190条调整为139条。因此业内期待，2015版负面清单将会有更大幅度的开放和更高的透明度。

　　当然也有人担心负面清单会冲击传统产业，对此陈寅表示：“企业要有危机感，开放是必然的，目前负面清单还是逐步推进，有一个缓冲期。”

　　天津商务委员会副主任单泽峰也表示：“越是这样，我们越要放开投资领域，让更多国际投资者到中国投资，方便他们投资的同时，他们就更愿意投资研发，把更多的新产品、新技术带到中国来。”

　　作为首个自贸区，上海自贸区显然更有经验。

　　“金融创新是上海自贸区一年来的重要内容。”陈寅对记者表示，2013年，人民银行和上海市政府共同提出50项金融开放举措。最近又经过相当长时间研究，联合通过了新一版的金融创新方案，目前还在走程序。

　　而上海的这些经验，很多都将被粤津闽自贸区复制并推广。

　　关于四个自贸区的关系，上海财大自贸区研究院秘书长陈波将之形象地比喻为一场“改革锦标赛”。在他看来，粤闽津自贸区对上海的竞争是肯定的。“各地试点自己的内容，看谁可以最先突破，这可以形成良性竞争的效果。”陈波认为。在招商引资方面，四地自贸区也会有竞争，外资和企业最终往哪里走是一个有待观察的问题。

　　从一个变成四个，自贸区在探索中前进，当然也会遇到一些问题。比如过去一年半的时间里，上海自贸区的外资比例就比较少。

　　“我觉得中国的公司更加善用自贸区，上海自贸区内大概80%-85%都是中国企业。”波士顿咨询全球主席Hans-Paul Burkner表示，他在和很多外企的讨论中发现，很多外企不太了解自贸区能给他们带来什么样的好处和机会，他们也不知道自贸区到底意味着什么，因此政府可以给外企做更多的知识宣传。